今年6月初，一个网络帖子掀起了从网络到传统媒体的舆论风暴，风暴中心的“山西黑砖窑”成为社会舆论的焦点。在舆论压力下，存在10年之久的社会问题迅速得到了整治。“黑砖窑”事件再次显示了舆论尤其是网络舆论的监督作用，那么，舆论何以迅速形成狂潮？在网络舆论日渐成熟并逐渐趋向主流的今天，从网络单条信息到舆论形成再到政府作为三者是如何互动的？

    “黑砖窑”事件中“公众舆论→媒体→政府”意见流传播过程的动态分析

    “黑砖窑”事件这一意见流的流动及扩张过程十分具有典型性。

    1.意见的产生过程

    这场舆论风暴来自辛艳华在网络论坛的发帖。辛艳华最初曾向省内及中央多家媒体报料，也尝试过发帖到新华网上，媒体均因涉及敏感内容保持了沉默，但最终在大河论坛发表；其次是意见导向的设置度，包括网站的意向设置和网民的自发设置。帖子得到了大河网站评论员的重视，被置顶，随后在网民中产生极大反响，一周内点击率达30多万，引发网络舆论大潮。

    2.意见的流动过程

    一是网站转帖，辛艳华的帖子第二天就被转帖到“天涯杂谈”头条，获得了几十万的点击率，各大网站也纷纷转帖，成就了网络世界中舆论汹涌之势；二是传统媒体介入，意见从网络流向传统媒体。“黑砖窑”事件中，网络舆论热潮引起传统媒体关注并迅速跟进，媒体相互配合、相互补充，形成了强大的舆论合力；三是政府部门反应，高涨的舆论引起上层领导人的重视并很快做出批示，相关政府部门采取有效措施严肃查处，山西砖窑长期非法用工的混乱局面开始得到控制，并多次召开新闻发布会来缓和舆论。

    “黑砖窑”事件折射网络时代社会舆论、媒体、政府三者关系的新变化

    1.公众舆论与政府

    在我国，以往的舆论传播模式基本上以“瀑布模式”为主，即政府通过大众传媒使意见流向意见领袖和民众，从而影响和引导公众舆论；随着网络影响力的扩大和网络舆论的日益成熟，民众可以借助网络方便快捷地发表意见，而传统媒体也日益重视起网络舆论、注意倾听民众的诉求，跟进报道。这使得公众的意见能够不断到达权力阶层，影响政府的决策，使权力阶层在舆论面前迅速做出反应，也就是所谓的“蒸腾模式”，使公众舆论能够与政府形成对流和反馈的互动模式。

    2.公众舆论与媒体

    现在，网络社区使公众舆论成了可感可见的实体，传统媒体的议题也不仅仅来自于政府而是越来越多地受到公众意见的影响。互联网媒体和工具的双重属性使公众舆论与媒体的关系更为紧密，同时为公众提供了一条影响媒体的途径。这样，传统媒体在报道深度上的优势扩大了舆论的影响，另一方面也使传统媒体的言论尺度有所放开。

    3.媒体与政府

    在我国，官方媒体十分强调喉舌功能，由于政治及技术等诸多因素的制约，媒体的作用往往没有充分发挥。“黑砖窑”事件中，当地政府没有及时公开警方的打击行动，甚至试图封锁消息，直到媒体集中报道、舆论高涨，政府才意识到要做出反应，陷入舆论的被动。以往媒体报道主要依靠官方的信息源，可以说官方设置了媒体的话题议程，网络时代，网络舆论的焦点可能成为媒体报道的话题，对媒体的议程进行修正或重构。

    研究构建和谐互动模式的路径

    1.政府的宏观调控：建立畅通的信息通道，完善快速反应机制

    我国正处于社会转型期，经济发展的不平衡、群体利益的变动必然导致社会中出现各种问题。互联网的兴起为政府提供了一个了解民意的渠道，同时也给政府引导和控制舆论带来了难度，政府必须提高对公众舆论的敏感度，争取在第一时间了解民意，坚持信息的权威性和公开性，通过与媒体、公众的互动引导舆论向良性发展。

    2.媒体的责任作为：及时反应沟通，强化把关意识

    网络时代，公众的自主意识和表达欲望增强，媒体要讲究舆论引导的方法，加强对信息的选择、过滤，把公众、媒体和政府的议程结合在一起，通过客观、全面、平衡的报道营造开放、有序的舆论环境。

    3.公众意见的理性表达：提高公众文化素质，理性表达民意民情

    公众言论的文明程度与个体的文化素质、社会责任感密切相关，应通过提高社会民众的文化素质推动公众言论的文明，通过加强社会主义荣辱观的教育宣传促进社会的伦理道德建设，提高公众的自觉自律意识。

    政府、媒体与公众是社会传播活动的主体，网络这把“双刃剑”既能提升三者互动的效率，也容易制造问题阻滞三者的和谐发展。此时，政府的合理利用、正确引导，媒体的责任意识、把关意识，公众的自觉自律就显得尤为重要。尤其在社会重大事件、突发事件中，三者的和谐互动对于安抚社会情绪、维护社会稳定有着极其重要的作用，任何一个互动环节出了问题都将造成不可估量的损失。

    (作者单位：南京政治学院军事新闻传播系) 

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